Átfogó támogatás vállalkozói kezdeményezéseknek a gazdasági aktivitás és a foglalkoztathatóság növeléséért, a mikrovállalkozások innovációjának ösztönzésével a mazóviai vajdaságban.
A gyakorlat
A Cash on Start projekt a lengyelországi Mazóvia munkanélküli és inaktív lakosait célozza. Vállalkozói tevékenységre nyújt hitelt, sokféle célra: beruházásra, forgóeszközre, folyó működési költségekre, a termelés bővítésére vagy korszerűsítésére, valamint a projekthez kapcsolódó immateriális javakra. A hitel folyósítását megelőző szakaszban a projekt segítséget, tanácsadást és támogatást nyújt a vállalkozóknak. Minden kedvezményezett egyórás alkalmassági felmérésen vesz részt, majd négyórás személyre szabott coachingot kap az üzleti terve megírásához. A hitel jóváhagyása után a személyre szabott képzés folytatódik: a kérelmező a marketing, a gazdálkodás és az adózás közül választhat témát. A képzések legalább ötfős csoportokban zajlanak.
A legnagyobb hitelösszeg 50 000 zloty (kb. 11 700 euró), 0,5%-os kamattal, további díjak és jutalékok nélkül; a futamidő legfeljebb 60 hónap. A részvétel fő feltétele a hatóság által kiállított munkanélküliségi vagy inaktivitási igazolás, valamint a 18 és 64 év közötti életkor és a mazóviai lakóhely. A projekt megvalósítására 2013-ban a KSWP-t választották ki; a finanszírozási megállapodás szerint a befektetési időszak 2013–2015 volt. Az 5 873 030 zlotys teljes keret (85%-ban az Európai Szociális Alapból, 15%-ban hazai forrásból) a befektetési alap (5 679 060 zloty, a meghatározott felső határig terjedő alapkezelési költségekkel és díjakkal) és a nem pénzügyi támogató szolgáltatások (193 970 zloty) között oszlott meg.
A szervezet: Országos Vállalkozásösztönző Szövetség (KSWP)
A KSWP 1995-ben jött létre a vállalkozók támogatására. Szakmai képzéseket nyújt, figyeli az ágazat igényeit, és különböző területek szakértőivel működik együtt.
- Szervezeti forma: civil szervezet
- Termékek és szolgáltatások: pénzügyi: üzleti mikrohitelek, üzleti hitelek; nem pénzügyi: vállalkozói képzés
- Bruttó hitelállomány: 52 000 000 euró (2016. december)
- Ügyfelek száma: 10 000 (2016. december)
- Célcsoport: vidéki és városi lakosság, álláskeresők és szociális ellátásban részesülők, fogyatékossággal élők, a hagyományos pénzügyi szolgáltatásokból kirekesztettek
- Honlap: www.kswp.org.pl
Innováció
A projekt sikeres példája annak, hogyan működhetnek együtt nemzeti és regionális közintézmények és magánszervezetek az Európai Szociális Alap (ESZA) forrásainak mikrohitelre és nem pénzügyi szolgáltatásokra fordításában. Több szervezet vesz részt benne, eltérő szerepekkel és felelősséggel: az irányító hatóság (Infrastrukturális és Fejlesztési Minisztérium) végső soron felel a pénzügyi eszköz működtetéséért és megvalósításáért; közreműködő szervezetként a regionális kormányzatot, a Mazóviai Marsallhivatalt jelölték ki. Ez az elsőszintű közreműködő szervezet a pénzügyi közvetítő (KSWP) kiválasztását, a szerződéskötést, a nyomon követést, a kifizetéseket és elszámolásokat, az ellenőrzést, valamint a tájékoztatást és népszerűsítést a másodszintű közreműködő szervezetre, az uniós programokat végrehajtó Mazóviai Egységre (Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych, a Mazóviai Marsallhivatal leányszervezete) ruházta át.
A megvalósításban a KSWP ügyfélközpontú szemléletet követ, így jobban végig tudja kísérni a vállalkozókat igényeikben és feladataikban. Átmeneti pénzügyi támogatással is segíti, hogy a vállalkozók zökkenőmentesen jussanak el a munkanélküliségből a foglalkoztatásig.
Eredmények
A befektetési időszak végén (2015. december) az irányító hatóság és a közreműködő szervezet értékelte a konstrukció eredményeit, és a projekt megújításáról döntött. A 2013-as indulástól 2017 végéig nyújtott hitelek összege elérte a 9 000 000 zlotyt (kb. 2 120 000 euró), a hitelek száma a 210-et.
Hatékonyság és fenntarthatóság
A pénzügyi eszközök alkalmazása a strukturális és hazai források mikrofinanszírozásba juttatására hatékonyabb és fenntarthatóbb, mint a hagyományos, vissza nem térítendő támogatásra épülő finanszírozás. Mivel a terméket a célcsoport sajátos igényeire szabták, a források hatékony kezelésének és a munkanélkülieknek nyújtott kiegészítő nem pénzügyi támogatásnak köszönhetően a mikrofinanszírozáshoz való hozzáférés fokozatosan javult.
A térségben az ESZA pénzügyi eszközeinek megvalósítását az irányító hatóság elnökletével működő irányítóbizottság felügyeli, amelynek tagja minden érintett regionális közreműködő szervezet – köztük az uniós programokat végrehajtó Mazóviai Egység – és az operatív programból finanszírozott pénzügyi közvetítők.
A partnerségi keretben a projekt nyomon követése és az adatszolgáltatás három szinten zajlik. Először: a KSWP a kölcsönszerződés alapján havonta figyeli az adós üzleti tevékenységét, a hitel felhasználását és a törlesztéseket, valamint a képzési és tanácsadási szolgáltatásokat. Másodszor: a finanszírozási megállapodás szerint a KSWP negyedévente teljesítményjelentést küld a másodszintű közreműködő szervezetnek a nyújtott támogatásról és a kiszolgált végső kedvezményezettekről – a hitelek számáról és összegéről, az adósok számáról, a kezelési költségekről és a likviditáskezelés esetleges hozamáról –; a másodszintű közreműködő szervezet a dokumentáció alapján ellenőrzi a megvalósítást. Harmadszor: a másodszintű közreműködő szervezet negyedéves teljesítményjelentést nyújt be az elsőszintű közreműködő szervezetnek, amely tájékoztatja az irányító hatóságot, és szintén a dokumentáció alapján ellenőriz.
Tanulságok
A projekt sikerének kulcsa a pénzügyi eszköz népszerűsítése a végső kedvezményezettek körében. A KSWP weboldalt indított, és a területi munkaügyi központokban találkozósorozatot tartott azokkal a munkatársakkal, akik közvetlen kapcsolatban álltak a célcsoporttal; a Fejlesztési Minisztériummal évente kétszer tartottak rendszeres egyeztetést. A pénzügyi eszközt állásbörzéken, helyi újságokban, plakátokon, szórólapokon és az interneten hirdették; később az új vállalkozók kedvező véleménye és a konkrét beruházási példák révén szájhagyomány útján terjedt a hitelekről szóló információ. A projekt sikeréhez támogató tevékenységek – képzések, szemináriumok, konzultációk – beiktatása is ajánlott.
A gyakorlatban
A Cash on Start igyekszik ösztönözni az újszerű ötleteket; erős volt például egy kedvezményezett 3D-nyomtatásra épülő üzleti modellje. A vállalkozás számítógépes modellezés alapján háromdimenziós tárgyakat állított elő promóciós célra, például fontos események vagy mérkőzések után kiosztott labdarúgó-figurákat.
A jó gyakorlatot az Interreg Europe ATM for SMEs projekt (2016–2022) partnerei mutatták be; a magyar fordítás a Magyar Mikrofinanszírozási Hálózat munkája. Az angol nyelvű eredeti: Project Cash on Start.
